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党的群众路线教育实践活动学习资料(一)

作者:syzx    文章来源:整理    点击数:2631    更新时间:2014-04-18

 

在全市党的群众路线教育实践活动

动员大会上的主持讲话

 

201436日)

   

 

同志们:

根据中央、省委和泰安市委的统一部署,经市委常委会研究、省委和泰安市委联合督导组同意,今天我们召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会。会议的主要任务是,深入学习贯彻中央和全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议及泰安市活动动员大会精神,对我市开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。

这次会议共有两项议程:一是我代表市委对全市党的群众路线教育实践活动作动员部署;二是省委和泰安市委联合督导组组长、省地质矿产勘查开发局副局长侯新文同志作重要讲话,我们要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。

下面,根据市委常委会研究的意见,我就扎实开展好全市党的群众路线教育实践活动,讲四个方面问题。

一、坚决贯彻上级部署要求,深刻领会开展教育实践活动的重大意义

开展党的群众路线教育实践活动,是中央坚持党要管党、从严治党作出的重大决策部署,对于保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位,具有重大而深远的意义。这次活动中央政治局带头开展,自上而下分两批进行。按照中央和省委统一部署,我市各级党组织和全体党员干部参加第二批教育实践活动。春节前,中央、省委相继召开了教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,突出强调了开展第二批活动的重要性紧迫性,明确提出了开展教育实践活动的方针原则和目标要求。今年221日,泰安市委召开教育实践活动动员大会,市委书记、市委教育实践活动领导小组组长李洪峰同志对开展教育实践活动作了全面部署安排,明确指出,要坚持高标准严要求,扎扎实实做好每个环节每个步骤的工作,确保教育实践活动取得人民群众满意的实效。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识开展教育实践活动的极端重要性和现实紧迫性,切实把思想统一到中央、省委和泰安市委的部署要求上来,以坚强党性和高度自觉,扎实推进教育实践活动健康顺利进行。

(一)充分认识开展教育实践活动是全党必须抓好的重大政治任务,切实增强责任意识。中央对开展好这次教育实践活动,态度鲜明,决心坚定,要求严格。第一批活动启动后,习近平总书记同中央政治局各常委以身作则,率先垂范,带头开展活动,带头对照检查八项规定落实情况,开展批评和自我批评,分别到各自联系点调研指导工作,一项一项做给基层看,为全党做出了重要的方向引领和行动示范;期间,中央连续发布正风肃纪的一系列禁令、规定,约束党政机关、党员干部行为,架设了一条又一条带电的“高压线”,充分显示了中央从严治党的政治担当和加强作风建设的坚定决心。省委对教育实践活动高度重视,省委常委既亲自抓,又亲身带,特别是突出问题导向,强力推进33项专项整治任务和7000多项整改措施的落实,查处曝光了一大批违反八项规定精神和“庸懒散”的反面典型。泰安市委始终与中央、省委保持高度一致,及时传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央、省委部署要求,严格落实中央八项规定、省委贯彻实施办法,扎实开展“庸懒散”专项治理等工作,促进了各级干部作风转变,同时也为开展教育实践活动奠定了坚实基础。可以看出,这次教育实践活动是一次动真格的党内正风肃纪行动,是对各级领导班子和党员干部政治意识和党性觉悟的现实检验。全市各级党组织和广大党员干部必须坚决拥护中央决策部署,坚定不移地与中央、省委和泰安市委保持同心同向,把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务,以坚定的政治责任感和使命感,积极投身于教育实践活动,在活动中经受思想洗礼、接受考验锻炼。

(二)充分认识开展教育实践活动是解决我市党员干部“四风”问题的必然要求,切实增强紧迫意识。近年来,全市各级各部门和广大党员干部认真贯彻党的群众路线,尽职尽责、扎实苦干,在联系服务群众方面做了大量卓有成效的工作,为全市改革发展稳定作出了重要贡献。从总体上看,我市党员干部队伍是好的、是有战斗力的。但是,整体好不能代表人人好,有贡献并不说明没问题。习近平总书记在中央教育实践活动工作会议上,指出了当前党员干部“四风”方面存在的19个突出问题;省委姜异康书记在全省第一批活动总结暨第二批部署会上,从市县领导班子和领导干部、市县直属单位、执法监管部门和窗口单位及服务行业、乡镇街道和村(社区)四个层面,对“四风”问题的28种表现作了有针对性的刻画;泰安市委李洪峰书记在全市动员大会上,也从四个层面详尽列举了“四风”方面存在的70条问题。必须清醒认识到,中央、省委和泰安市委指出的这些问题,在我市党员干部队伍中也不同程度地存在,有的方面甚至还十分突出。开展教育实践活动,就是要着力解决全市党员干部存在的“四风”突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查大检修大扫除,把为民务实清廉的要求转化为广大党员干部的价值追求和自觉行动,努力打造一支组织放心、群众满意的过硬队伍。

    充分认识开展教育实践活动是加强基层组织建设的重要契机,切实增强机遇意识基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务,为我们推进新形势下基层党组织建设提出了更高要求。全市3038个基层党组织、6.53万名党员干部处在推动发展和维护稳定的最前沿、处在联系和服务群众的第一线,基层党组织和党员干部的作用发挥如何,直接关系到全市发展稳定大局、关系到人民群众的切身利益。近年来,我们坚持抓基层、打基础,大力实施强村固基工程,统筹推进各个领域的基层党建工作,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。但也要看到,目前我市部分基层党组织尤其是村、社区党组织力量薄弱、服务功能不完善等问题仍然存在。“麻绳最容易从细处断”。全市各级各部门要以开展教育实践活动为契机,以创建基层服务型党组织为抓手,把更多的人力、物力、财力投向基层,不断扩大组织覆盖、工作覆盖、活动覆盖,打通联系服务群众的“最后一公里”,更好地发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,为推动全市各项事业发展提供坚强组织保障。

(四)充分认识开展教育实践活动是推进全市转型发展的现实需要,切实增强大局意识。习近平总书记指出,能否保持党同人民群众的血肉联系,决定着党的事业的成败。当前,我市正处于转型发展、跨越突破的关键时期,面临着加快发展与转型升级的双重压力。在全市上下的共同努力下,我市经济社会持续快速健康发展,各项工作都取得了新的成绩,但发展质量效益不高、产业结构不尽合理、城乡发展不够均衡等问题仍然突出。解决制约发展的矛盾和问题,加快实现“争当科学发展排头兵、建设幸福和谐新新泰”总目标,迫切需要全市各级党组织和广大党员干部勇于担当、拼搏实干,迫切需要凝聚广大群众的智慧和力量不懈奋斗。开展教育实践活动,就是要引导全市各级党组织和广大党员干部深入贯彻党的群众路线,充分发挥我们党密切联系群众的独特优势,把全市人民群众更好地凝聚起来,提振精气神、拧成一股劲,同心同德、攻坚克难,以作风建设的新成效汇聚起推动经济社会发展的强大力量。  

二、紧密联系新泰实际,着力解决“四风”突出问题

这次教育实践活动要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题,主要任务是聚焦和集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。在全市活动筹备阶段,由市委教育实践活动领导小组办公室牵头组织,分层级、分领域、分行业开展了专题调查研究,广泛征求了党员、干部和群众代表特别是服务对象的意见和建议,对存在的突出问题进行了认真梳理分析。这里,我列举一下全市党员干部“四风”问题的一些具体表现,希望各级各部门和党员干部紧密联系思想和工作实际,对号入座,逐项检查,见真着实地进行整改。

在市级领导班子和领导干部中,有的发展思路不清晰、视野不开阔,对推进科学发展把握不深刻、不准确,不注重发展质量和效益,思想观念和领导方式不适应形势任务要求;有的谋划工作脱离实际,执行上级决定照本宣科、生搬硬套;有的工作就是开会、落实就是发文,工作大而化之,习惯于当“甩手掌柜”;有的工作按部就班、平推平拥,重形式不重结果,重过程不重实效;有的作风不深入,下基层调研提前下好通知,看安排好的点,听准备好的汇报,既了解不到真实情况,也解决不了多少问题;有的联系群众不密切,与单位部门班子成员接触多,与普通群众见面少;有的服务群众不主动,对群众反映的问题,转交部门多、亲自解决少;有的担当意识不强,求稳怕乱,对一些“老大难”问题,不敢动真碰硬,不下实法子去解决;有的害怕得罪人,管理干部失之于宽、失之于软,对小毛病不闻不问,有问题能捂则捂;有的工作热情下降,自满自足、不思进取,求安逸、图清闲;有的忙于应酬、迎来送往,精力没有集中到工作上;有的艰苦奋斗精神有所弱化,勤俭办一切事情的意识不强,工作不计成本,讲排场好面子,存在铺张浪费现象,等等。

在乡镇街道中,有的政绩观不正确,心浮气躁,换一任领导,变一套思路,热衷于搞形象工程、政绩工程,不愿做抓基层打基础利长远的工作,不愿下大力气解决群众生产生活的实际困难;有的存在短期行为,上任之初就没打长谱,“一年看、二年干、三年等着换”,专抓领导看得见的事,专干容易出成绩的活,天天盼着早点提拔早“挪窝”;有的缺乏真抓实干的精神,急功近利,弄虚作假,招来的项目奠基动了工,一、两年都没有进展;有的担当精神差,遇事畏首畏尾,当老好人,对不正之风不敢认真纠治,对村干部不敢严格管理,对“三资乱”现象不敢大胆治理;有的小成即满,出点成绩就骄傲,容不得大家提意见,听不得领导讲缺点,挨了批评就满腹委屈,甚至消极闹情绪;有的面对发展的任务和压力,畏难发愁,得过且过,糊弄一天是一天,应付一时算一时;有的面对群众、不懂群众,不知道农家事、不会拉庄户呱,自以为很了解农村情况,但在别人眼里还是一副“学生腔”;有的落实强农惠农政策打折扣,惠农资金发放不及时、不到位,上级补助村里的专项经费,经常拨一半、留一半,甚至全都被挪用掉;有的打白条、耍赖账,拖欠群众钱款,损害了政府形象;有的工作不专心,在位不在岗,白天在乡镇,晚上回城区,“走读”现象严重,群众遇到困难得不到及时帮助,镇村出现突发事件得不到及时解决;有的违反纪律、浪费公款,变换花样请吃请喝,巧立名目报销个人开支,等等。

在市属部门单位中,有的放松自我学习提高,观念陈旧僵化,业务一知半解,大事做不来,小事不愿干,安排工作不懂装懂、照抄照搬,和基层打交道装腔作势、指手画脚;有的作风漂浮,热衷于“遥控指挥”,习惯于坐在机关写文件、发指令,下乡不进村、进村不入户,“调研一溜烟,矛盾不沾边”;有的为了显示部门权威,热衷检查、忙于评比,搞花架子,压得基层疲于应付、苦不堪言;有的考虑问题不从大局出发,只强调部门利益,有利的事情争着干,没利的事情相互推,只要对自己部门没好处的工作,就卯足了劲“踢皮球”;有的庸懒散拖,心思不在工作上,满足于不找事、不出事,只求过得去、不求过得硬;有的不愿做也不会做群众工作,一提“双千双万”周末到村就摇头叹气,嫌远、嫌苦、嫌累,一谈处理信访问题就打怵犯愁,怕麻烦、怕担责、怕惹事,一见基层群众就准备开溜,不想见、不愿见、不敢见;有的假公济私,对自己掌握的优惠政策、扶持资金、工程项目,先关照亲戚朋友,再照顾“关系户”,制度规定都成了摆设;有的私心杂念重,遇到自己不满意的事情,动不动就写匿名信告状,或者用一些非正常手段泄私愤;有的自由散漫,在编不在岗,浑浑噩噩混日子,上班玩游戏、搞网购、炒股票、看电影、发微信,甚至随意离开岗位闲逛消遣;有的仍对公款吃喝心存侥幸,不敢在高档饭店享受了,就转移到内部食堂、乡村“农家乐”和背街小巷的“特色小店”,避风请吃吃请;有的在婚丧嫁娶方面不敢明目张胆办宴席,背地里仍偷偷摸摸收取钱物,等等。教育系统中,有的师德师风不正,热衷有偿办班、走穴辅导,在校讲课不认真,课下办班却上心;有的乱收费、乱摊派教辅资料;有的利用学生分班、排座、评优、升学之机,接受家长请吃送礼医疗单位中,有的医护人员医德缺失,收红包、吃回扣;有的滥用检查手段,让病人****、化验、B超一长溜,小病花大钱;有的滥开“大处方”,专开“特效药”,指定病人到关系药店购买,从中谋取私利;有的重利益轻服务,对待病人态度生冷敷衍、缺乏耐心市属企业中,有的经营管理不够精细,跑冒滴漏现象严重;有的在物资采购、工程发包等方面,不按规定进行公开招标,以权谋私,搞亲属间利益输送;有的漠视职工利益,降低了职工对企业的归属感,淡化了主人翁意识,影响了长远发展,等等

在执法监管部门和窗口单位、服务行业中,有的口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾,承诺写在纸上、贴在墙上、显在屏上,就是落实不到行动上;有的手续名目繁多,办事程序复杂,审批时间少则十天半月,多则一年半载,延误了项目落地,影响了发展环境;有的审批权限该放的不放,该进服务大厅的不进,或者明进暗不进,搞体外循环、两头办理,给群众带来更多不便;有的衙门作风、特权思想严重,架子大、脾气暴,门难进、脸难看、话难听、事难办,对服务对象态度冷漠生硬,甚至刻薄刁难,逼着群众到处托关系、找门子;有的工作“中梗阻”,局长管不了副局长,副局长管不了科长,对上级交办的任务顶着不办,对该办能办的事拖着不办;有的指定中介垄断经营、高额收费,或者硬性向服务对象推销产品,搞借权营生,谋取部门私利;有的执法不公,搞选择性执法、随意性执法,办“关系案”、“人情案”、“金钱案”;有的滥用职权,乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派,吃拿卡要、雁过拔毛,损害群众利益;有的执法行为不文明、不规范,引发群众对立情绪;有的无视财经纪律,变相搞创收、私设“小金库”,用罚没收入滥发福利、乱报开支;有的纪律松弛,作风散漫,上班迟到早退,擅自串岗离岗,群众办事找不到人,等等。

在村(社区)等其他基层组织中,有的缺乏责任感和进取心,守摊子、混日子,工作敷衍了事,当“维持会长”,村里面貌年年不变样;有的当村干部的动机不纯,一心只想捞好处,好地先占、好山先包,一包就是几十年,甚至从来不交分文;有的财务不公开,收支不报账,暗箱操作,中饱私囊;有的虚报冒领、截留侵吞支农惠农资金和征地补偿款,甚至骗取低保户补助款;有的办事不公,优亲厚友、厚己薄人,利用权力为亲属朋友谋私利,不能一碗水端平;有的作风蛮横,“土皇帝”做派,想干啥干啥,想整谁整谁;有的留恋饭桌酒局,整天喝得醉醺醺,什么工作也干不成;有的铺张浪费,追求奢华,喝名贵酒、抽高档烟、坐豪华车;有的党组织软弱涣散,组织生活不正常,常年不开党员会;有的村“两委”不团结,书记、主任各自拉帮结伙、争权夺利,搞“两张皮”,闹“窝里斗”,搞得村里乌烟瘴气;有的“两新”组织党组织政治引领作用不强,在维护职工合法权益、协调劳资关系、关心困难职工生活等方面发挥作用不够;有的“两新”组织党员党性意识和组织纪律观念不强,不愿亮明身份、不履行党员义务,成了“口袋”党员,等等。

以上“四风”问题,群众深恶痛绝,反映十分强烈。随着活动的深入,还会有其他问题一一浮出水面。活动中,各级各部门和每名党员干部,都要聚焦“四风”问题,进行深入的自我查摆剖析,切实把问题查全、查实、查透。查摆和整改问题,不能光停留在口头上、材料中,要真正拿出刮骨疗毒、壮士断腕的决心和勇气,以“钉钉子”的精神抓整改、抓落实。对存在一般性作风问题的党员干部,要批评教育、促其改进;对顶风违纪、问题严重的,要严肃查处;对特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病等不正之风和突出问题,要组织开展专项治理。无论是班子整改、个人整改,还是专项治理,都要严明责任,加强监督,一抓到底,做到不见成效决不收兵。同时大家要认识到,“四风”问题有很强的变异性和传染性,这样的问题解决了,那样的问题又会出现。各级各部门必须树立打持久战的思想,在经常抓、长期抓上下功夫,通过持之以恒地努力,推动全市党员干部作风整体好转。

三、坚持从严从实,高标准做好各个环节步骤的工作

按照中央、省委和泰安市委指示精神,结合我市实际,市委制定了开展教育实践活动的实施意见。这次活动,要坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神,认真贯彻落实中央、省委和泰安市委关于开展教育实践活动的部署要求,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业,注重抓好乡镇街道和村(社区)等与群众联系密切的基层组织,聚焦作风建设,贯彻整风精神,坚决反对“四风”,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高各级党组织和党员干部做好新形势下群众工作的能力,使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。活动从现在启动,到9月份基本结束,采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,市级领导班子先行开展,市直部门、乡镇街道、村(社区)及其他基层单位依次铺开。具体到每个单位,开展活动的时间不少于3个月。整个活动不分阶段、不搞转段,统筹抓好三个环节的工作:

(一)打牢“学习教育、听取意见”这个基础。正风先立学,治弊先醒脑。全市各级党组织和党员干部要抓住思想建设这个“总开关”,以树立宗旨意识、增强群众观念为重点,着力强化思想理论武装,提高认知水平,为开展教育实践活动奠定坚实基础。一要原原本本学理论。组织党员干部深入学习党的十八大和十八届三中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神,原汁原味、系统研读规定书目;坚持逐级逐层开展全员培训,市里重点培训副科级以上干部和村党组织书记,各乡镇街道要对所有党员干部集中轮训一遍;要抓好集体学习和讨论,综合运用“读、看、写、谈、评、考”六步学习法,采取轮流领读、交流发言、专题讨论等方式,确保集体学习效果,各单位开展集中学习讨论的时间不少于3天;要针对不同对象特点,采取灵活多样、喜闻乐见的学习方式,用群众语言宣传群众路线,用身边事教育身边人,确保不同层次的党员干部都能做到真学真懂、学深学透。二要突出抓好“四项教育”。第一是加强理想信念教育,围绕“入党为什么、为民干什么、将来留什么”,组织党员干部开展“为民三问”大讨论,引导党员干部进一步坚定中国特色社会主义信念,树立正确的世界观、人生观、价值观;第二是抓好革命传统教育,充分发挥我市作为沂蒙革命老区、红色资源丰富的优势,利用各类党性教育和爱国主义教育基地,就地就近开展革命传统教育,让党员干部从中汲取政治营养、增强精神动力;第三是强化党的纪律教育,通过组织党员干部学习党纪条规、参观警示教育基地、观看警示教育片等方式,提高党员干部的廉洁自律意识,筑牢反腐倡廉的思想防线;第四是开展换位体验教育,引导党员干部特别是领导干部,以普通群众的身份,通过干农活、进工厂、下矿井、乘公交、跑手续等体验活动,体察民情、体会民生,增强服务群众的内生动力。三要广泛征求群众意见群众的眼睛是雪亮的。我们在作风上和工作中有哪些问题,群众看得最清楚、最有发言权。但有意见能不能提,提了管不管用,群众是有顾虑的。各级党组织和党员干部从活动一开始就要亮明态度,深入基层和一线,诚心诚意听取群众的真心话、真意见。各市委常委要带头开展“五听取”活动,即认真听取“两代表一委员”、老干部和社会各界人士的意见,通过“走下去问”、“请上门听”等方式,面对面征求基层干部群众对开展教育实践活动的意见建议;“双千双万”驻村工作组要在市直部门和乡镇街道教育实践活动动员会后,立即开展新一轮寻计问策访民忧活动,做到家家到、户户访,广泛征求群众的意见和建议,收集群众反映强烈的突出问题;各部门各单位要利用新泰政务网、“新泰民意通”等平台,通过开辟教育实践活动专栏、设置网上留言信箱等方式,畅通群众反映问题的渠道,听取广大群众特别是服务对象的意见和建议。对收到的意见建议,各级各部门要有闻过则喜的态度,正确对待、认真研究,有则改之、无则加勉,切实让群众感受到真听真改的诚意。

(二)突出“查摆问题、开展批评”这个关键。只有找准问题、立起靶子,才能有的放矢、对症下药。全市各级各部门和党员干部要弘扬整风精神,以严肃认真的态度查摆问题、开展批评和自我批评,做到既醒醒脑、红红脸,又出出汗、排排毒。一要找准查实突出问题。坚持以自我查摆为主,在全市党员干部中组织开展“四查四看”活动,一查对待群众是否真心,看宗旨意识牢不牢;二查履职尽责是否到位,看工作作风实不实;三查“庸懒散满”是否突出,看精神状态好不好;四查“吃拿要报”是否存在,看廉洁自律严不严,引导党员干部切实找准问题、看到差距。在市级班子、市直机关和乡镇街道开展“四风”问题反向测试,将“四风”问题的具体表现列出清单,让党员干部自觉认领、对号入座,促使党员干部更加清醒地认清自身存在的突出问题。二要严格对照检查。各级党组织和党员干部要自觉对照为民务实清廉的要求,对存在的“四风”突出问题,从党性观念和思想深处进行深刻剖析,找准产生问题的症结。在此基础上,认真撰写对照检查材料,重点讲清执行中央八项规定和党的纪律情况,讲清自身存在的“四风”问题、具体表现及根源,讲清整改的方向和措施。领导班子的对照检查材料要集体研究,并在一定范围内征求意见;党员干部的对照检查材料,各单位一把手要严格审阅把关。三要开好专题民主生活会。会前,各级各部门要深入开展谈心谈话,做到班子的问题、个人的问题、对方的问题、拟在会上批评的意见、改进的措施“五个谈透”,切实沟通思想、找准问题,消除隔阂、增进共识;会上,要开门见山、直面问题,采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的办法,部门单位一把手要带头剖析问题、开展批评与自我批评,班子成员要坦诚相见、开诚布公,做到有什么问题就提什么问题,坚决防止只谈工作、不谈思想,只谈成绩、不谈问题,甚至相互吹捧、评功摆好的现象,真正形成健康的党内政治生活;会后,各级各部门要将专题民主生活会情况在一定范围内通报。

(三)狠抓“整改落实、建章立制”这个根本。教育实践活动的成效,归根到底是看问题解决的程度、作风转变的效果。各级各部门既要边查边改、立改立行,从活动一开始就把能做的先做起来、能改的先改起来;又要着眼长远,注重从体制机制上解决问题,实现作风建设的常态化长效化一要加大作风专项整治力度。各级各部门要把整治“四风”作为重中之重,对准焦点下猛药、出重拳,建立标本兼治、纠建并举的“四风防风墙”,用硬措施根治作风痼疾。坚持建标拉红线,对照中央关于厉行节约反对浪费规定,各类会议、文件以及公务接待、“三公”经费等工作,进一步细化标准,做到有章可循;坚持整治除顽疾,在全市组织开展“中梗阻”、“审批慢”、“三资乱”和“讲师德”、“正医风”五大专项整治行动,切实解决群众反映较为集中的突出问题;坚持监督保长效,纪检监察机关要认真履行职责,发挥好“随手拍曝光台”、政风行风监督员、专项投诉电话等作用,持续加大对各类违规违纪行为的明查暗访和查处力度,形成对党员干部作风问题“露头就打”的高压态势,在全市构筑起严实紧密的“四风”问题防治屏障。二要完善联系服务群众长效机制。 解决“四风”问题的根本途径,在于密切联系群众。去年以来,我们大力实施“双千双万”连心工程,引导机关干部驻村入户、联系服务群众,干部作风转变取得了扎实成效。全市各级各部门要把连心工程作为践行群众路线的有效载体,组织机关干部在参与和指导好所包村教育实践活动的同时,严格落实周末“三同”结穷亲、连心恳谈会等制度及时了解群众意愿把群众最急需、要求最迫切的事项作为“一号工程”,统筹资源力量,解决好群众生产生活中的难题进一步规范群众利益服务中心运行管理,整合各类热线电话、民意调查及便民服务载体,多种形式收集问题,一个出口督办解决,推进民生诉求受理处理“一体化”。在全市继续开展就业创业富民行动、村级公路网化便民行动、新农合提速增效利民行动、教育资源均衡惠民行动等十大专项行动,扎实办好农村饮水安全、残疾人扶贫救助等10件民生实事,切实解决群众反映强烈的民生问题三要健全作风建设制度体系。各级各部门要把制度建设作为解决“四风”问题的治本之策,坚持边整改边规范,注重总结教育实践活动中的经验做法,按照于法周延、于事简便的原则,分类研究制定市级领导班子、基层党组织、执法监管部门和窗口单位及服务行业、村(社区)、机关企事业单位等各个层面作风建设的制度体系,做到整改一类问题、健全一套制度、消除一个病灶。同时,要强化制度的执行力,加大对制度落实情况的督促检查,发挥制度的刚性约束作用

“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”这三个环节步骤是相互联系、相互促进的有机整体,必须有效衔接、融合贯通、统筹推进。活动中,各级各部门要做到“五个贯穿始终”:一要把学习教育贯穿始终。对规定书目必须学深学透,集中学习和自我学习的时间、效果必须保证,在活动的各个环节都要严格加强党员干部的思想教育,引导党员干部切实坚定理想信念、补好精神之“钙”。二要把群众参与贯穿始终。坚持敞开大门搞活动,对活动每个环节、每项工作都要组织群众有序参与、都要置于群众监督之下,活动的进展和成效特别是解决问题、改进作风情况要主动让群众评判,使教育实践活动真正成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。三要把解决问题贯穿始终。强化问题导向,坚持边学边查边改,不等不靠不拖,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,让群众尽快看到变化、见到成效。四要把整风精神贯穿始终。坚持“认真”二字,拿起批评和自我批评这个有力武器,开展动真碰硬的思想交锋,自我批评要触及问题实质、深挖思想根源,相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高,真正达到“团结—批评—团结”的目的。五要把领导带头贯穿始终。坚持以上率下、层层示范,从各级领导干部做起,带头参加学习教育,带头深入基层和群众,带头查摆剖析“四风”问题,带头开展批评与自我批评,带头抓好整改落实,以实际行动为全市党员干部做好表率。这里,我代表市委常委一班人,向全市广大党员干部群众郑重承诺:坚决贯彻中央、省委和泰安市委要求,认真参加教育实践活动,带头学习、带头剖析、带头整改,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,请全市广大党员干部群众监督。

四、切实加强组织领导,确保教育实践活动扎实有序推进

这次教育实践活动,时间紧、任务重、要求高。全市各级各部门要切实加强领导、强化措施、狠抓落实,确保教育实践活动取得明显实效。

一要严格落实责任。市委对全市教育实践活动负总责,各级党组织对本部门本单位活动负直接责任,主要负责同志是开展活动的第一责任人,必须亲自抓、主动抓、靠前抓;对活动走了过场、群众不满意的,首先追究“一把手”的责任。市委教育实践活动领导小组及其办公室,要加强对全市教育实践活动的组织协调和督查指导,及时研究解决活动中的重大问题,提出指导性意见,确保整个活动不虚、不空、不偏。各部门各单位也要抓紧组建活动领导机构和工作机构,迅速开展工作。按照省委和泰安市委的要求,每位市委常委和市活动领导小组组长、副组长都建立了联系点,分别联系1个乡镇街道、1个村(社区)和1个市直部门。相关市级领导要加强对联系点开展活动的全程指导,督促做好各项工作,真正将联系点建成示范点,引领带动全市教育实践活动深入开展。

二要强化分类指导。为增强活动的针对性和实效性,市委教育实践活动领导小组将参加活动的单位分为10个领域,分类制定了活动指导意见。各级各部门单位要按照指导意见的要求,制定具体活动实施方案,严格遵循活动的基本原则和方法步骤。需要强调的是,活动中各部门各单位首先要把规定动作做扎实、做到位,对确定的自选动作,必须要符合上级要求,决不能摆花架子、做表面文章。

三要坚持从严督导。省委和泰安市委给我市派来联合督导组,是对我市开展好教育实践活动的有力保证。我们一定要在活动开展过程中多请示、多汇报,认真听取和吸收督导组的意见,落实好督导组的各项要求。活动期间,市委也将派出由副县级领导带队的10个督导组,全程督导各部门单位的教育实践活动开展情况。各督导组要紧紧依靠所督导单位党组织开展工作,认真履职尽责,从严抓好督导,尤其是对重点对象、重点要求以及意见收集、问题查摆、对照检查材料撰写、批评和自我批评、整改方案制定和落实等关键工作,要严格把关。对活动出现偏差的,要及时提醒纠正;对工作不力、走了过场的,要严肃批评,责令重新进行。各乡镇街道和下属单位较多的市直部门也要成立督导组,抓好本部门本单位活动的督促、检查、指导工作。

四要加强宣传引导。让群众看到声势、见到效果,是赢得群众支持的重要条件。各部门各单位要做好活动的舆论引导工作,大力宣传开展活动的重大意义,宣传活动进展情况、经验做法和实际成效,及时推出一批立说立行、即知即改的先进典型,让群众感受到作风转变的新气象、新成效;要抓住带有普遍性、群众反映强烈的反面典型,加大通报曝光力度,在全市营造抓活动、转作风的浓厚氛围。

五要注重统筹兼顾。习近平总书记明确指出,开展教育实践活动的根本目的,是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供保障。全市各级各部门要把开展教育实践活动同做好当前各项工作紧密结合起来,同完成本部门本单位各项任务紧密结合起来,把党员干部在活动中激发出来的热情转化为做好工作的动力,用经济社会发展成效检验活动成效,做到两手抓、两不误、两促进。

同志们,开展教育实践活动,是一项光荣而艰巨的重大政治任务。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、泰安市委的坚强领导下,以严肃认真的态度、求真务实的作风,脚踏实地、扎实工作,确保教育实践活动取得实实在在的成效,以优良作风凝聚全市上下的力量,为加快“争当科学发展排头兵、建设幸福和谐新新泰”而努力奋斗

 

中共新泰市委

关于开展党的群众路线教育实践活动的

201435日)

 

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔20134号)、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》(中办发〔20144号)和《中共山东省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(鲁发〔20138号)、《中共山东省委办公厅印发〈关于开展全省第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》(鲁办发〔20142号)、《中共山

东省委办公厅印发〈关于全省基层党组织开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》(鲁办发〔20143号)、《中共泰安市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(泰发〔20142号)精神,现就全市深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”),制定如下实施意见。

一、总体要求

1、指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神,认真贯彻落实中央、省委和泰安市委关于开展教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤,坚持主题不变、镜头不换,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,以贯彻落实中央八项规定和省委实施办法、泰安市委若干规定及市委有关要求作为切入点,聚焦作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,保持党同人民群众的血肉联系,推进基层服务型党组织建设,提高做好新形势下群众工作的能力,为推进“争当科学发展排头兵、建设幸福和谐新新泰”提供坚强保证。

2、总要求。开展教育实践活动,要全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

3、基本原则。发扬认真精神,坚持正面教育,着力增强广大党员干部的理想信念、宗旨意识、群众观点,切实增强思想自觉,要做到“五个更加注重”:更加注重领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,充分发挥领导机关、领导干部模范带动作用;更加注重问题导向,找准并着力解决“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题、影响基层基础的问题,坚持边学边改、边查边改、马上就改;更加注重群众参与,开门搞活动,每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判;更加注重严格要求,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,思想上要严起来,整改上要严起来,正风肃纪上要严起来,督导把关上要严起来,切实把从严从实要求贯穿始终;更加注重分类指导,根据不同领域、不同行业基层党组织的实际和党员工作性质、岗位特点、知识结构、生产生活方式等,有针对性地确定活动的目标任务,分别提出务实管用的工作要求和措施办法,增强活动的实效性。

4、活动主体。参加单位主要包括:市级领导班子,市直部门、直属企事业单位及所属单位,乡镇、街道及所属单位,村(社区)、非公有制经济组织、社会组织等基层单位。要坚持以领导机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动,注重抓好乡镇、街道和村(社区)等基层组织的教育实践活动,切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

二、目标任务

坚持围绕中心、服务大局,全面落实为民务实清廉要求,大力弘扬认真精神,抓住反对“四风”这个重点不放,集中解决市、乡镇(街道)领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,同时着力解决群众反映强烈的问题,使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。

1、着力解决四风”突出问题。市级领导班子和领导干部,重点解决发展境界不够高,工作思路不清晰,视野不够开阔,对推进科学发展把握不够深刻,发展质量和效益不够好;抓落实不够,缺乏“钉钉子”精神,一以贯之、一抓到底的韧劲不足;作风不够深入,下基层联系群众少,解决群众反映的问题不够及时;科学选人用人机制不够健全,对分管部门单位的干部管理失之于宽、失之于软;工作热情下降,自满自足、不思进取,求安逸、图清闲;艰苦奋斗精神有所弱化,勤俭办事的意识不强,工作不计成本,讲排场、好面子,花钱大手大脚等问题。

窗口单位和服务行业,重点解决服务意识不强,衙门作风严重,态度“冷、横、硬”,“门难进、脸难看、事难办”;工作“中梗阻”,政令不通,运行不畅,办事拖拉,推诿扯皮,安排的任务顶着不办;追求部门和个人利益,不给好处不办事、给了好处乱办事,逼着群众到处找门路、托人情等问题。

执法监管部门,重点解决对待群众态度生硬,架子大、脾气暴,甚至刻薄刁难;执法不公,不作为、乱作为,搞选择性执法、随意性执法,办人情案、关系案,甚至徇私枉法;滥用职权,吃拿卡要,乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派;纪律松弛、形象散漫等问题。

市直公共管理部门,重点解决思想境界不高,事业心和责任感不强,慵懒散拖,不思进取;服务不主动、工作不落实,作风飘浮,效率不高;文件会议泛滥,检查评比繁多,基层疲于应付;艰苦奋斗精神消减,工作不计成本,大手大脚,铺张浪费;纪律松懈,随意脱岗,上班时间淘宝炒股、玩游戏看电影等问题。

教育系统,重点解决师德师风不正,课上敷衍、课下办班,乱收费、乱摊派教辅资料,接受家长请吃送礼;学校管理不严,教研风气不浓,教学质量不高;教育资源配置不够均衡,城乡差别较大等问题。

疗单位,重点解决医德医风不优,收红包、吃回扣;过度医疗,滥用检查手段,滥开“大处方”,增加患者负担;医护人员重利益轻服务,对待病人态度生冷;基层医疗水平低,报销不及时,群众看病难、看病贵,医患关系不和谐等问题。

乡镇、街道,重点解决政绩观不正确,心浮气躁,急功近利,搞形象工程、政绩工程,不愿做抓基层打基础利长远的工作;责任心不强,担当精神不够,守摊子、混日子,遇到问题畏难发愁,碰到矛盾绕道走;眼睛向上不向下,身在基层、不懂基层,面对群众、不懂群众,不愿不会不能做群众工作,坐等上门多,主动问需少,对群众诉求解决不够;落实政策缩水走样,截留挪用惠民资金;工作不专心,在位不在岗,“走读”现象严重等问题。

村(社区),重点解决思想境界不高,精神不振,干劲不足;“无人办事”、“无钱办事”,群众诉求长期得不到解决;作风不民主,遇事不与群众商量,方法简单、态度粗暴,搞“一言堂”;办事不公,在落实惠民政策、发展党员等方面优亲厚友,谋取私利;拉帮结派,争权夺利,搞“两张皮”,闹不团结;党务、政务管理混乱,财务不公开、不透明,搞暗箱操作,甚至侵占集体资财;党组织软弱涣散,组织生活不经常、党员发挥作用不够明显等问题。

市属企业,重点解决发展欲望不强,没有长远打算,发展动力不足,推动转型升级力度不大;节约意识不强,经营管理不精细,浪费严重;漠视职工利益,侵犯职工民主权利;以权谋私,搞亲属间利益输送;党组织政治核心作用不够突出等问题。

新经济和社会组织,重点解决社会责任感不强,片面追求经济效益;劳资关系不和谐,职工权益得不到有效保障;党组织政治引领作用不强,组织覆盖和工作覆盖不够,活动不经常、不认真;党员不愿亮身份、发挥作用不够等问题。

2、着力解决发生在群众身边的****问题。大力加强基层党风廉政建设,坚持抓早抓小、抓紧抓深,对于群众身边的各种不良作风、贪腐问题“零容忍”。坚决查处征地拆迁、矿产资源开发、医药购销和医疗服务等群众身边的****问题。加强对基层干部的日常管理和监督,规范履职行为,切实纠正在执法和服务中以权谋私、假公济私等行为。强化对党员干部的廉洁从政教育,形成“廉荣贪耻”的政治和社会环境。

3、着力解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民、利民、便民,本着尽力而为、量力而行的原则,切实落实各项民生政策,解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房、交通等方面的基本需求,解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等方面损害群众利益的问题,解决失地农民、困难企业职工、困难家庭、留守妇女儿童老人等特殊群体的生产生活问题。畅通群众诉求表达渠道,做好矛盾纠纷排查化解工作,坚决查处发生在群众身边的****问题,解决与民争利的问题,让群众办事更加便利、得到更多实惠、切身感受公平正义。

4着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,建设服务意识强、服务能力高、服务作风好的基层党组织书记队伍,组织带领广大党员干部为群众服务。完善市乡村三级便民利民网络,提升服务群众的功能和水平。建立服务保障体系,推动人、财、物向基层倾斜,落实关爱基层干部政策,充分调动服务群众的积极性。

三、方法步骤

全市教育实践活动从20141月开始,自上而下压茬进行,9月基本完成。在时间掌握上,市级领导班子先行开展,在3月初启动,市直部门单位和乡镇、街道3月中旬启动,其他基层单位3月底前全面完成部署。具体到每个单位,集中教育时间不少于3个月。各级各单位要按照上级部署要求,结合实际,统筹安排,有序推进,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育、群众参与、解决问题、整风精神、领导带头贯穿始终,使各个环节的工作有机衔接、融合贯通。

(一)学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取党员干部群众意见。

1、认真组织学习教育。通过集体学、培训学、自主学等形式,组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大和十八届三中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真研读规定的学习内容和指定的学习教材。要综合运用“读、看、写、谈、评、考”六步学习法,坚持原汁原味、原原本本,集体讨论、相互交流,系统研读、理论提升,保证学习质量。市级领导班子、乡镇街道、市直部门单位集中学习讨论时间不少于3天。市委对全市副科级以上干部和村(社区)党组织书记开展轮训;邀请上级专家教授,依托“平阳大讲堂”进行理论辅导。以“密切联系群众、改进工作作风”为主题,市委书记给党员领导干部上党课。乡镇街道要组织党员集中轮训,通过先模讲经验、党员谈体会,用身边事教育身边人。乡镇党委书记围绕“怎样当好村干部、好党员”,给农村党员干部上党课。对年老体弱、无法参加集中学习的党员送学上门;对外出流动党员,要搞好与流入地党组织的对接,确保每名党员都能参加学习教育。各基层党组织要认真开展“组织找党员、党员找组织”活动,在3月底前,以党支部为单位,理顺党员组织关系,落实每个党员参加活动的党组织。党支部要把开展教育实践活动的要求传达到每名党员,抓好党员干部的学习教育,确保活动全覆盖、无空白。

2加强群众观点教育和现实教育通过教育,使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根,使践行党的宗旨成为党员干部的自觉。突出理想信念教育。围绕“入党为什么、为民干什么、将来留什么”的“为民三问”,组织党员干部谈认识、找差距、定目标,引导党员干部坚定中国特色社会主义信念,强化群众观念,树立正确的世界观、人生观、价值观。抓好革命传统教育。通过观看红色影片、阅读革命书籍、瞻仰先烈纪念馆等,缅怀党的光辉历史,弘扬党的优良传统。加强党的纪律教育。通过学习党的政治、组织、财经等纪律规定和廉政准则,参观警示教育基地,观看警示教育片,强化党风党纪教育。开展换位体验教育。党员干部以普通群众身份,通过干农活、进工厂、下矿井、乘公交、跑手续等,体验民情民意,增强服务群众自觉性。

3、广泛听取意见建议“双千双万”驻村工作组要扎实开展寻计问策访民忧活动,家家到、户户访,征求群众对本行业、本部门的意见建议,收集群众对其他部门的意见,听取群众反映强烈的突出问题。注意发挥好“第一书记”驻村帮扶干部的作用,广泛听取群众意见。在新泰政府网、“民意通”网站开辟专栏,面向社会广泛征集意见建议。各基层党组织要通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等方式,认真征求社会各方面的意见建议。市级领导机关和直属部门,3月底前要组织开展一次集中联系走访,认真听取群众意见,了解群众利益诉求。党员领导干部要到联系点、基层单位、服务对象单位蹲点调研,解剖麻雀,掌握实情。执法监管部门和窗口单位、服务行业,要听取服务群体、服务对象的意见。对群众来信来访等送上门的意见,认真汇总整理。要统筹做好征求意见工作,防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

4、打造服务群众载体在服务群众、帮助群众解决实际困难中听取群众意见、增强宗旨意识。加强服务型党组织建设,围绕“强党建、促转型、优服务”,根据各领域党组织特点,按照服务理念、服务内容、服务行为和服务保障等方面要求,明确创建标准,强化群众满意度测评,不断提升基层党组织服务能力和水平。深入实施“双千双万”连心工程,扎实推进联系困难家庭工作,推动干部联系服务群众长效化。一是联系群众更紧密。坚持周末到村制度,丰富连心恳谈会内容,与群众同学习、同议事、同劳动,拉近与群众距离,增进干群感情。二是服务群众更贴心。按照网格包保责任,真心实意为群众办实事、做好事、解难事,传递党和政府的关怀和温暖。三是破解难题更深入。突出“五包”工作任务,制定年度计划,坚持把群众最急需、要求最迫切的事项作为“一号工程”,统筹资源解决,引导党员干部接地气、受教育、改作风、解难题,“零距离”联系服务群众。

(二)查摆问题、开展批评。重点是认真查摆问题,撰写对照检查材料,召开专题民主生活会和组织生活会,进行党性分析和自我剖析,切实开展好批评和自我批评。

1、深入查摆“四风”问题。以自我查摆为重点,对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型,采取群众提、上级点、互相帮、集体议等形式,查找在“四风”方面存在的突出问题。开展“四查四看”活动:一查对待群众是否真心,看宗旨意识牢不牢;二查履职尽责是否到位,看工作作风实不实;三查“庸懒散满”是否突出,看精神状态好不好;四查“吃拿要报”是否存在,看廉洁自律严不严,引导党员干部更好地看清问题、查实找准。机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查,乡镇、街道和村(社区)要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。领导班子及成员要主动查摆,班子存在的问题,班子成员要摆进去;下级存在的问题,上级要摆进去;面上存在的问题,单位及个人要摆进去。在市级班子、市直机关和乡镇、街道开展“四风”问题反向测试,将存在的“四风”问题列出清单,让党员干部自觉认领、对号入座。各级党组织要对所属领导班子和领导干部状况进行综合分析,如实通报情况、反馈意见。各级领导班子和党员干部根据查摆梳理情况,逐条列出存在的具体问题及表现,建立“问题台账”,作为剖析的重点和整改的内容。

2做好党务、政务、财务集中公开。6月底前,各级党组织通过公开栏、会议通报、发放明白纸等形式,将党组织近年来主要工作、发展党员、活动开展等情况,向全体党员和群众公开。市直部门单位带头执行,可结合公开“三公”经费支出、为民服务承诺等事项进行。村(社区)要公开本届任期内重大村务特别是财务收支、债权债务、集体资产和资源管理使用等情况。党员群众有疑义的,党组织要及时作出解释说明;群众意见较大的,上级党组织要组织检查或审计,发现问题,依法依纪作出严肃处理。

3、深入开展谈心谈话。各部门单位主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心,班子成员与分管单位班子成员和分管科室的每名同志谈心。党委(党组)书记要与所属党组织书记普遍进行一次谈心谈话,各党支部每位同志之间都要开展相互谈心活动。同时,领导干部要主动接受党员干部群众的约谈通过相互提醒、交换意见,查摆出自身存在的“四风”问题,进一步了解思想认识和查摆问题情况,针对发现的问题提出改进的意见建议。

4、认真撰写对照检查材料。市级领导班子、市直部门单位和乡镇街道的领导班子、班子成员及机关党员都要撰写对照检查材料;村(社区)党组织及负责人也要撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料由主要负责同志主持起草,领导班子集体研究,并在一定范围内征求意见;班子成员和党员干部要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要开门见山,直奔主题,逐项列出“四风”问题的具体表现和典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;要深挖思想根源,触及思想灵魂,从理想信念、党性修养、宗旨意识等方面深刻剖析“四风”问题产生的原因,并提出努力方向和整改措施。党员干部的对照检查材料,要做到“四个突出”,即突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析,给自己画好像,具体要做到“四个讲清”,讲清执行中央八项规定和党的政治纪律情况,讲清自身存在的“四风”突出问题和表现,讲清产生问题的根源,讲清整改的方向和措施;党员干部对照检查材料要严把“三关”,由各单位一把手审阅把关,督导组审查把关,各级领导小组组织专门力量审核把关。

5、开好专题民主生活会和组织生活会。市级领导班子、市直部门单位和乡镇、街道领导班子,都要召开专题民主生活会。市委常委班子召开民主生活会时间不少于2天。会前,要深入开展谈心交心,对拟在会上提出的批评意见,要谈开谈通谈透,达成共识。会上,要开展严肃认真的批评和自我批评,采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的办法,一把手带头发言,代表班子作对照检查,然后个人作对照检查;每位同志发言后,其他同志认真负责、客观公正地逐一对其提出批评意见,做到既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出于公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。会后,要在一定范围内通报专题民主生活会情况。通报会由党委(党组)书记主持,督导组要审阅民主生活会通报材料,提出意见建议并在通报会上讲话。

其他基层党组织要按照有关要求,开好专题组织生活会。对村(社区)党组织的专题组织生活会,乡镇、街道党(工)委要稳妥把握、有序组织,区分不同情况作出周密安排。对班子软弱涣散或矛盾突出、情况复杂的,要加强指导和引导,保证组织生活会不出偏差。要结合组织生活会,召开党员大会,对党支部班子和党员进行一次民主评议,乡镇、街道党(工)委要认真组织、全程督导,并按照有关要求运用好评议结果。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会和组织生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会,每名党员都要参加党支部或党小组的组织生活会。

(三)整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案,对反映的突出问题进行集中整治,注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

1、制定整改方案活动一开始,就要从本地本部门本单位存在的“四风”突出问题和群众反映强烈的突出问题、具体问题改起,边学边改,边查边改,立行立改。市级领导班子、市直部门单位和乡镇、街道要认真制定整改方案和措施,列出整改任务书、时间表,做到整改目标、任务、措施、时限、责任“五明确”。领导班子整改方案由主要负责同志主持制定,经督导组审核后,向社会公开;领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案的落实由一把手负总责,班子成员分工抓落实。其他基层党组织要列出问题清单,明确整改措施。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。

2、狠抓专项整治针对党员干部存在的“四风”问题,标本兼治、纠建并举,构筑“四风防风墙”。一是建标拉红线。对照中央关于厉行节约反对浪费规定,规范各类会议、文件、评比达标活动以及公务接待、办公用房、公务用车、“三公”经费等工作;对上级没有明确要求的,研究建立新制度,形成便于遵循落实的制度体系。二是整治除顽疾。不折不扣地落实中央、省委、泰安市委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥、行政审批改革不到位、违反财经纪律以及新建滥建楼堂馆所等问题进行全面治理。坚持下猛药、出重拳、出狠招,针对群众反映较为集中的问题,重点开展“中梗阻”、“审批慢”、“三资乱”和“讲师德”、“正医风”5个专项整治。三是监督保长效。制定《新泰市党员干部“四风”行为追究问责办法》,发挥“随手拍曝光台”、政风行风监督员、专项投诉电话等作用,加大明查暗访、专项督查力度,确保制度长期发挥作用。

3、解决突出问题各级党组织要坚持重心下移,落实关心基层、服务群众的政策,着力解决影响和制约基层党组织、党员作用发挥的突出问题。实行市、乡党委领导班子成员包案化解信访问题制度,帮助基层党组织化解一批长期难以解决的问题。针对群众反映强烈的问题,在全市集中开展就业创业富民行动、“平安新泰”安民行动、“美丽新泰”乡村文明育民行动、村级公路网化便民行动、新农合提速增效利民行动、教育资源均衡惠民行动、困难群众救助亲民行动、食品药品安全爱民行动、农村饮水安全益民行动、“碧水蓝天”生态环保护民行动等十大专项行动,推进各项民生政策落实。加强市群众利益服务中心建设,完善以“民意通”、连心工程为主体,热线电话、民意调查为辅助,志愿服务、便民服务、中介服务为补充的“两主两辅三补充”服务载体,健全镇、村便民服务中心(站),上下联动,实现为民服务全覆盖、“一路通”,推进群众诉求解决规范化、高效化和便捷化。

4、强化正风肃纪。坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和****问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育并通报曝光,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育或组织处理。

5、健全完善各项制度。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,结合实际做好“废、改、立”工作,及时把教育实践活动成果用制度机制固定下来。市级领导班子要重点健全完善自身建设、议事决策、监督制约、干部选任、党风廉政建设、联系服务群众等制度。基层党组织要重点完善和落实好“三会一课”、民主决策、基层事务公开和联系服务群众等方面的制度,推动改进作风常态化长效化。执法监管部门和窗口单位、服务行业还要完善落实首问负责、服务承诺、办事公开等制度;村(社区)还要完善落实发展党员、无职党员设岗定责、运转经费管理使用等制度;机关、企事业单位还要完善落实在职党员到社区报到、立足岗位为民服务等制度。强化制度执行,提高制度意识,加大对制度落实情况的督促检查,对违反制度规定的坚决查处,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,发挥制度的刚性约束作用。

四、组织领导

各级党组织要把教育实践活动作为一项重大政治任务,加强领导,精心组织,统筹安排,从严要求,扎实推进,确保不走过场、取得实效。

1、强化领导责任。市委对全市教育实践活动负总责。市委党的群众路线教育实践活动领导小组和办公室,负责全市教育实践活动的组织协调和督查指导。各级各单位都要成立相应领导和工作机构,强化组织领导。党委(党组)主要负责同志承担第一责任人的职责,要主持研究教育实践活动的重要工作和重大事项,对领导班子成员对照检查材料、个人整改措施等严格把关,带头参加教育实践活动,发挥好示范推动作用。乡镇、街道党(工)委要切实担负起组织指导村(社区)等基层党组织和党员开展教育实践活动的重要责任,可派机关干部到村(社区)全程组织参与,共同学习、共同查摆、共同活动。各驻村工作组要参加村级动员会、集中学习和组织生活会,抓好查摆问题和整改落实。对教育实践活动走过场的,要追究一把手的责任。

2、加强活动指导。市级领导班子成员要分别联系指导乡镇、街道和市直部门单位,并在村(社区)建立联系点,以点带面指导推动教育实践活动。要遵循基本要求和方法步骤,坚持基本环节不能少不变通,把“规定动作”做扎实做到位;同时,要着眼解决实际问题,抓好适合自身的“自选动作”,增强活动实效。要力戒形式主义,不做表面文章,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”。各级教育实践活动领导小组及办公室,要加强调度指导,全面掌握情况,及时解决活动中出现的各种情况和问题。各行业系统主管部门要充分发挥作用,加强对本行业本系统的工作指导。

3、实行严格督导。市委成立督导组,巡回督导各级各部门单位教育实践活动开展。要加强与省市联合督导组的沟通联系,认真听取联合督导组的意见,传达落实好各项督导工作要求。各乡镇、街道和下属单位较多的市直部门单位也要成立督导组,会同各单位基层党组织抓好教育实践活动。督导组要认真履行职责,严格指导把关,认真审阅活动实施方案和动员大会讲话、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会并进行点评,及时发现和解决问题,督促抓好各项任务的落实。

4、分类组织实施坚持时间服从质量,统筹协调、灵活安排各级党组织的活动进度。将全市参加活动单位划分为市级领导班子、窗口单位和服务行业、执法监管部门、市直公共管理部门、教育系统、医疗单位、乡镇街道、村(社区)、市属企业、新经济社会组织等十大领域,分类制定指导意见,有针对性地确定目标任务和推进措施。市直部门单位和乡镇、街道在抓好本级班子教育实践活动的同时,要针对不同领域、不同行业基层党组织的特点,分类制定具体实施方案。

5、加强宣传引导。各级各部门单位要通过多种形式广泛宣传上级和市委部署,及时反映活动的进展和成效。加强正面宣传和舆论引导,挖掘和宣传先进典型,弘扬新风正气。强化舆论监督,运用反面典型,发挥警示作用,营造浓厚氛围。针对教育实践活动中发现的倾向性、苗头性问题,充分发挥评论、言论的引导作用,形成正确的舆论导向。

6、坚持统筹兼顾。坚持开展活动与学习贯彻党的十八届三中全会和市委十三届四次全会精神结合起来,与做好当前各项工作、完成本部门本单位各项任务结合起来,与解决好事关人民群众切身利益的实际问题结合起来,把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,把活动成效体现在促进全市经济建设等中心工作上、体现在促进民生改善上、体现在党员干部履职尽责上,做到两手抓、两不误、两促进,为推进幸福和谐新新泰建设提供强大正能量。

各部门单位开展教育实践活动的实施方案,市委督导组要严格审核把关,报市委教育实践活动领导小组办公室备案。教育实践活动结束后,各部门单位党组织要向市委写出总结报告。


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